新中國成立后，廣東城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

縱觀60年曲折的發(fā)展歷程，廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)大體可分為三個(gè)階段：

第一階段（1949年～1957年），起步階段。

1949年～1952年，是國家國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。當(dāng)時(shí)廣東計(jì)有省會(huì)廣州市和汕頭、湛江、佛山、韶關(guān)、肇慶、海口等7個(gè)城市，各市政府在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和改造社會(huì)的同時(shí)，充分注意了城市建設(shè)工作，相繼成立了城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，如廣州市成立市政建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)，湛江市成立市建設(shè)局，一些中小城市也都設(shè)立了城市建設(shè)局或科，分管城市各項(xiàng)市政設(shè)施的建設(shè)和管理工作。由于百廢待興、資金缺乏，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)大都采用以工代賑和領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾義務(wù)勞動(dòng)的辦法進(jìn)行，清理廢圩爛地、搶修破爛道路、初步恢復(fù)城鄉(xiāng)交通、整治下水道和臭水溝、改善城市衛(wèi)生環(huán)境，取得了很好的成效，初步改變了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。

經(jīng)過3年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，自1953年起，中國進(jìn)入“一五”時(shí)期（1953年～1957年），明確了城市建設(shè)事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，由此而進(jìn)入有計(jì)劃、有步驟建設(shè)的新時(shí)期。廣東省大多數(shù)城市按照“充分利用、逐步改造”的方針，充分利用原有的房屋、市政公用設(shè)施，進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和局部的改建或擴(kuò)建。至“一五”期末，廣東省建制市有廣州、韶關(guān)、汕頭、佛山、江門、湛江、石岐（中山）。日供自來水22.3萬噸，城鎮(zhèn)排水管道537.9千米，城鎮(zhèn)道路472.4萬平方米，公共汽車317輛。

第二階段（1958年～1975年），停滯階段。

在“二五”（1958年～1962年）、“三五”（1963年～1967年）及“四五”（1970年～1975年）時(shí)期，由于受“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)的影響以及受“文化大革命”的沖擊，不僅城市建設(shè)發(fā)展緩慢，而且使得城市基礎(chǔ)設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，城市建設(shè)問題成堆，欠賬很多。舉兩個(gè)例子：第一個(gè)例子是“大躍進(jìn)”和調(diào)整時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作出現(xiàn)了兩個(gè)極端。一個(gè)極端是“大躍進(jìn)”時(shí)期，我省城市普遍開展或修訂城市規(guī)劃，但絕大多數(shù)都是為了安排“項(xiàng)目”而采用“快速規(guī)劃”法，在沒有地形圖和地質(zhì)資料、自然資料和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃依據(jù)的情況下，用幾天時(shí)間，就繪制出規(guī)劃圖紙，編制或修訂的城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)模一般都定得過大，標(biāo)準(zhǔn)過高，脫離了實(shí)際，有些小城鎮(zhèn)也要建直升機(jī)場，給城鎮(zhèn)建設(shè)造成了不必要的浪費(fèi)。另一個(gè)極端是1960年11月，全國計(jì)劃會(huì)議宣布了“三年不搞城市規(guī)劃”，造成了負(fù)面結(jié)果，使各方面對城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了混亂，各級城市規(guī)劃的機(jī)構(gòu)被精減，規(guī)劃隊(duì)伍大為削弱，使有些不切實(shí)際的城市規(guī)劃無從補(bǔ)救，有些城市建設(shè)得不到城市規(guī)劃的指導(dǎo)，同樣造成了很大損失。第二個(gè)例子是1966年5月開始“文化大革命”，導(dǎo)致廣東省城市建設(shè)基本處于停頓或半停頓狀態(tài)。從省到市（除廣州外）大都撤銷或削弱了城市規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，下放人員，銷毀檔案資料。園林、文物遺址被列為“四舊”也遭到嚴(yán)重破壞。

第三階段（自1976年以來。更準(zhǔn)確的應(yīng)是1978年改革開放以來，但為了與國家的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的階段劃分保持一致，選擇了1976年作為該階段的起點(diǎn)），快速發(fā)展階段。

“五五”時(shí)期（1976年～1980年），特別是改革開放以后，廣東城鄉(xiāng)建設(shè)迎來了春天，步入嶄新的發(fā)展階段。1978年4月，廣東省貫徹國務(wù)院召開的第三次全國城市工作會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見》，為加強(qiáng)對城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，恢復(fù)了省的城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)-省建委。1979年以后，省委、省政府采取了一系列措施以加快城市建設(shè)的步伐，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套設(shè)施的方針制定一系列有效的經(jīng)濟(jì)政策，如實(shí)行征收土地使用費(fèi)、在省會(huì)城市和人口50萬以上的大城市試行每年從上年工商利潤中提成5%，作為城市維護(hù)和建設(shè)資金，在基本建設(shè)計(jì)劃中專列城市住宅和市政公用設(shè)施建設(shè)資金戶頭等措施，廣開城建資金來源，使本省各市鎮(zhèn)都增添了城市建設(shè)的新活力，普遍改善了基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施，一些條件較好的小城鎮(zhèn)，發(fā)展新區(qū)與改造舊城相結(jié)合，改變了城鎮(zhèn)面貌。“六五”（1981年～1985年）、“七五”（1986年～1990年）時(shí)期，廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)工作繼續(xù)沿著十一屆三中全會(huì)確定的改革開放方針，正確運(yùn)用中央賦予的“特殊政策，靈活措施”，大膽探索，開拓前進(jìn)。僅“七五”期間就完成城市建設(shè)投資49.34億元。全省各級人大、政府也相繼制定了一大批城鄉(xiāng)建設(shè)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)建設(shè)的宏觀調(diào)控和管理。“八五”（1991年～1995年）、“九五”（1996年～1999年）、“十五”（2000年～2005年）時(shí)期，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展也進(jìn)入了新中國成立以來的黃金時(shí)代。城鎮(zhèn)化水平按照每年1.5%～2%的速度迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的力度不斷加大，城鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐步配套完善，初步滿足了城鎮(zhèn)居民的生活和文化需求。

至“十五”期末，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)51.7%，公路密度達(dá)64公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3140公里，已實(shí)現(xiàn)所有地級以上市全部通高速公路、與周邊陸路省份均有高速公路相連的目標(biāo)。全省累計(jì)建成各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16054個(gè)，各類藝術(shù)館、文化館140個(gè)，縣級以上公共圖書館129個(gè)，博物館、紀(jì)念館148個(gè)。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、綜合功能日趨健全的同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平也不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)狻@林綠化都發(fā)生了天翻地覆的變化。深圳、中山市獲得聯(lián)合國“人居獎(jiǎng)”，佛山市獲得“全球人類住區(qū)優(yōu)秀范例獎(jiǎng)”，廣州、珠海市和中山市小欖鎮(zhèn)獲得“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”，另有一大批城鎮(zhèn)分別獲得“國家園林城市”、“衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）”、“環(huán)保模范城市”、“優(yōu)秀旅游城市”、“文明城市（鎮(zhèn)）”、“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號，人居環(huán)境得到較大改善。

“十一五”以來，廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重規(guī)劃的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，更加注重區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。全省城市總體規(guī)劃編制率實(shí)現(xiàn)100%；深圳、廣州、珠海、東莞等市實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋；全省992個(gè)建制鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，覆蓋率達(dá)到85.3%；271個(gè)中心鎮(zhèn)全部完成了總體規(guī)劃編制；全省約4000個(gè)村莊編制了規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)34%。各地因地制宜，以村莊整治為突破口，以“五改”（即改水、改廁、改房、改路、改灶）為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，涌現(xiàn)了一批“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村典型。《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施，《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究》、《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等不斷深化，推動(dòng)全省基本形成布局合理、組合有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)群已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"排頭兵"，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步建立健全，整體競爭力不斷提升，日益發(fā)展成為亞太地區(qū)最重要的城鎮(zhèn)群之一；東西兩翼城鎮(zhèn)群初步形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性大幅提高，尤其是高速公路的開通，拉近了區(qū)域間的時(shí)空距離，使中心城市的輻射能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化；北部山區(qū)城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效顯著，城鄉(xiāng)建設(shè)工作蓬勃開展。

展望明天，我們將按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加關(guān)注民生，推動(dòng)廣東城鄉(xiāng)建設(shè)步入又好又快發(fā)展的快車道。當(dāng)前和近期一段時(shí)間內(nèi)，將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是大力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，為全省人民營造良好的人居環(huán)境。切實(shí)以改善民生、構(gòu)建美好家園為目標(biāo)，大力開展宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與、共建共享的創(chuàng)建機(jī)制。分類指導(dǎo)，抓好宜居城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。建立創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的評價(jià)指標(biāo)體系，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市、城鎮(zhèn)和村莊，分別授予省“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”的稱號，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目分別給予宜居范例獎(jiǎng)。努力在全省建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、城鎮(zhèn)和村莊。

第二，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建多形式、多渠道、多層次的住房保障體系。不斷完善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，增加中低價(jià)位商品房的供應(yīng)，滿足中低收入家庭的住房需求。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，減少被動(dòng)性住房需求，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購房行為，有效抑制投資性購房行為。建立以貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的廉租住房保障制度。通過新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，多渠道增加廉租住房房源，擴(kuò)大保障覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”，這是政府的責(zé)任。

第三，緊緊圍繞構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理。合理規(guī)劃粵港澳地區(qū)空間發(fā)展布局，認(rèn)真落實(shí)《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020）》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》，加快粵東、粵西城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃及粵北山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的編制，促進(jìn)粵港澳三地以及省內(nèi)不同區(qū)域的城鎮(zhèn)群深度合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，控制好大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地、線性基礎(chǔ)設(shè)施通道、區(qū)域綠地等，切實(shí)保障鐵路、城際軌道交通、高速公路、內(nèi)河航道、污水和垃圾處置、生態(tài)屏障等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，形成以廣州、深圳為核心，以珠江三角洲、粵東、粵西城鎮(zhèn)群及韶關(guān)都市區(qū)為增長極，以交通運(yùn)輸主干線為依托，農(nóng)田保護(hù)區(qū)和“省立公園”生態(tài)功能區(qū)等“區(qū)域綠地”相間隔的區(qū)域發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的原則，圍繞構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)，大力開展村莊整治，扎實(shí)抓好“萬村百鎮(zhèn)”整治工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。